加强对权力运行的制约和监督，建立健全经济责任审计制度，是加强党的执政能力的重要方面。联系当前的实际，市县审计机关应从以下三个方面用科学的发展观进一步深化领导干部经济责任审计工作。

一、要用科学发展观指导和解决经济责任审计“审什么”的问题。

要进一步明确经济责任审计的基本思路。市县审计经济责任审计对象是县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业负责人。领导干部与经济工作相关的权力主要有“三权”，即：经济决策权、经济管理权、经济政策执行和监督权。当前，审计机关要切实加强对“三权”的监督和制约。一是以监督和制约干部重大经济决策权为主线，重点加强对工程建设、招商引资、举债融资、政府采购、资产处置、企业改革改制、土地使用权出让等重大经济事项的决策过程和实施结果等进行经济责任审计，促进领导干部提高科学决策、依法决策、民主决策能力。二是以监督和制约经济管理权为重点，重点加强对领导干部所在地区、部门、单位的经济总量指标，发展能力指标，群众生活质量指标，社会贡献指标和人财物管理控制情况等进行审计，积极引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进提高领导干部经营管理能力。三是以监督和制约经济政策执行和监督权为基础，重点加强对领导干部贯彻执行国家财经政策，遵守财经法纪和廉政规定等进行审计，促进提高领导干部执行政策的能力和自我约束能力。

二、要用科学发展观指导和解决经济责任审计“怎么审”的问题。

要进一步改进经济责任审计的方法。领导干部经济责任审计是一项系统工程，只有统筹兼顾，不断改进方法，才能争取更大的工作成效。当前，重点要做到“三结合”。一是要进一步把经济责任审计与财政财务收支审计结合起来。一方面，在审计组织方式上，要注重发挥审计实施方案的作用，通过制定严谨细致的方案，保证审计全过程工作扎实有效；另一方面，在审计取证方法上，坚持以财政财务收支并重为主向以支出和绩效审计为主转移，向深化经济管理制度的评审和外调为主转移，要使审计组腾出更多的时间和精力开展宏观综合分析和追踪调查重大审计事项。特别是对有重要举报和群众反映强烈的问题，要重点调查，把问题查深、查透、查实。二是要进一步把经济责任审计与干部选拔任用结合起来。《党政领导干部选拔任用工作条例》已明确将经济责任审计纳入领导干部工作的一个重要环节。在审计计划安排上，要贯彻“逢离必审”、“先审后离”，“积极稳妥、量力而行”的精神。审计机关要加强与组织人事部门的联系与沟通，根据现有的审计力量合理安排审计项目，正确处理数量和质量的关系。当前，尤其要突出对执纪执法部门、社会反响大和群众关注岗位的领导干部、重点企业的领导干部及拟提拔的领导干部的经济责任审计。同时要把离任审计与任中审计结合起来，进一步加大任中审计的力度，防止和避免“秋后算帐”，监督制约滞后的问题。在审计结果运用上，要实行“先审后用”、“审用结合”。经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面。要坚持在经济责任的范围之内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价干部的作用。审计机关既要按时如质如量向党委政府上报经济责任审计结果，又要搞好审计成果运用情况的跟踪反馈。三是要进一步把经济责任审计与促进宏观调控和反腐倡廉结合起来。要进一步增强经济责任审计宏观指导性、针对性和时效性。审计机关要针对审计中发现的带有普遍性、苗头性的问题和群众反映的问题，及时向党委、人大、政府提交综合分析报告，及时向有关部门通报，充分发挥经济责任审计在宏观调控中的预防性、警示性作用。同时，要把审计结果报告收入干部实绩档案，对经济责任审计中发现的严重违反财经法纪的行为作出移送处理，追究责任。

三、要用科学发展观指导和解决经济责任审计“怎么评”的问题。

要进一步把握经济责任审计的评价原则。领导干部经济责任审计工作是一个全新的领域，如何科学地评价，需要在实践中不断完善。当前，重点要把握“三个原则”。一是要坚持实事求是。做到“三围绕三不评”：围绕审计方案确定的内容、范围进行评价，与审计事项不相关的行为和事项不评价；围绕审计对象相关的经济责任进行评价，与其经济责任不相关的行为和事项不评价；围绕审计报告所列的事实进行评价，审计证据不充分的事项不评价。二是要坚持突出重点。要突出各类经济指标、政策指标、法定指标完成情况的真实性，正确评价领导干部任期工作实绩；要突出遵守国家经济政策和财经纪律情况的合法性，正确评价领导干部任期依法行政；要突出是否存在管理不善、决策失误造成严重损失浪费和国有资产流失等情况，正确评价领导干部任期绩效。三是要坚持与时俱时。一方面要鼓励自查自纠违纪违规行为，另一方面，随着改革和发展的形势变化，要不断调整和完善经济责任审计的评价内容，逐步建立健全具有当地特色的经济责任审计评价体系。