做好审计干部教育培训工作，是加强审计队伍建设的重要手段，是保证审计干部有能力履行审计岗位职责的重要措施，是审计工作为经济建设服务的有效途径。基于这样的认识，石门县审计局根据新形势下对审计机关党员提出的新要求，针对当前教育培训工作中存在的主要问题，结合近些年来的具体实践，就如何加强审计干部的教育培训谈一点粗浅的看法。

      一、当前审计干部教育培训工作中存在的几个问题

      近些年来，各级各部门都重视对干部的教育培训工作，审计队伍的学历层次和专业技术水平从整体上得到了一定程度的提高，但审计干部的政策理论水平、知识和专业结构以及业务能力同实践“三个代表”重要思想的要求相比、同实现全面建设小康社会的目标要求相比、同适应建设现代和可持续发展的要求相比，仍有相当大的差距。根据调查的情况，主要存在以下几个方面的问题：

      1、基础性工作薄弱。首先是专业培训阵地缺乏，特别县审计局还不完全具备开展专业培训的条件。第二是培训工作的方法和手段有待进一步改进。现在，卫星传输、电脑网络等技术已经基本普及，但用的却很少，还习惯于面对面师带徒式的培训方式。第三是教材问题。审计干部的素质状况各有不同，有时想搞一次专题培训，难以找到几本与培训对象相适应的教材。

2、工学矛盾突出。随着干部人事制度改革和机构改革的不断深入,普遍存在人手少,任务重的状况，特别是审计业务骨干没有时间参加教育培训。审计机关业务部门人员少，工作任务十分繁重，必须利用晚上和节假日加班加点，将人员组织起来进行集中学习培训难度很大，即使进行单个轮训也有很大的压力。

3、经费投入不足。经费投入不足是制约干部教育培训工作的重要因素。一方面培训资源没有有效整合，造成资源浪费。有的干部一年中参加同一类别的重复培训，浪费了有限的经费，而有的干部却没有参训的机会，大多数培训对象都是领导干部或是二层肯干，急需培训的一线工作人员培训机会少。另一方面，培训经费保障不够。教育培训经费一般未能列入预算或者是预算经费过少，没有足够的财力开展必要的教育培训。当前以短期培训居多，师资力量也比较薄弱。

4、培训管理不够规范。一是有的部门开展的各类干部培训在计划管理上还存在问题。尤其是一些资质培训班的质量不高，但是收费很高，挫伤了参训人员的积极性。二是对教育培训的考核机制不够科学，导致教育培训的效果不明显。

二、加强审计干部教育培训的思路与对策

总的思路是当前教育培训要紧紧跟上干部制度改革的步伐，紧紧跟上新形势对审计队伍的新要求，紧紧跟上党委、政府中心工作的节拍，紧紧跟上审计事业发展的新形势。加强教育培训工作，要着眼于建设高素质的审计队伍，适应党员审计的素质结构变化，适应审计工作的需求。坚持以创新的精神，不断丰富教育培训的内容，探索新的方式、方法，努力构建强化培训的宏观管理机制，使教育培训工作步入良性循环的轨道。

（一）要立足审计干部实际需求，拓宽和丰富培训内容

针对新形势下多样化的学习需求，要通过座谈等形式，准确把握新形势下审计干部的学习需求和思想脉搏，努力做到按需施教、训有实效、学有所获。

一是针对党员学习求“新”的需求，开展现代知识培训。近年来，石门县审计局十分重视加强对党员队伍新知识、新技能的培训，帮助他们进一步更新知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要。该局在全市较早地开展了以计算机、中级以上技术职称等为重点的现代知识培训，连续几年进行电脑应用能力培训。1999年底，该局对各股室配备了座式电脑，2004年5月为各股室配置了笔记本电脑，目前正在通过政府采购再购进一批笔记本电脑，全局干部都能熟练地操作，为实施计算机辅助审计奠定了基础。二是针对审计干部学习求“博”的需求，举办专题讲座。分设专题，力求了解最新和前沿理论成果，了解和掌握当代经济、政治、科技等发展动态。三是针对审计干部学习求“精”的需求，开展形式多样的学习活动。进一步提高理论素养，增强解决实际问题的能力，总结各时期开展教育培训的经验，本着求新、求深、管用、“逼向书本”的指导思想，制定学习计划，发放书籍和自学提纲，年中抽查，年底验收。

（二）要进一步加强教育培训工作基础性建设。

首先，着力研究建立审计干部素质的标准体系。对不同岗位审计干部的素质要求具体化、规范化、科学化。这样，既为教育培训工作提供明确的目标，又可以让审计干部认清差距，增强学习的内动力。同时，研究和配套确立科学的培训工作标准。其次，做好培训需求的调查工作。弄清不同层级、不同部门、不同性别、不同年龄阶段、不同学历层次、不同任职经历的审计干部对培训内容的具体要求，以进一步增强培训的针对性，采取不同的方法手段，制订长期、中期、短期的教育培训目标。第三，不断加强教育培训的载体和阵地建设。例如专门建立一个审计干部教育培训工作的网站，把软性的教学资源摆到网上去，以此为基础，搭建一个崭新的教育培训工作平台。

（三）进一步改进培训方式方法。

审计干部教育培训属于成人教育的范畴，具有很多不同于普通教育的特点，并根据审计工作的具体实际，遵循内在规律来开展培训工作。一是在时间安排上要根据“三多三少”的特点，做到“三为主”。即根据审计干部零碎时间多整块时间少的特点，把理论学习要点整理成自学提纲，以岗位自学为主；根据晚上时间多白天时间少的特点，通过开办“夜校”的形式，坚持以晚上培训为主；根据假日时间多平时时间少的特点，大规模集中培训主要安排在周末和节假日，以休息日培训为主。二是内容安排上，要做到按需施教、分级分类、讲求实效。要着眼于解决现实工作中的理论和实践问题，不能“抓进篮子就是菜”，不能为培训而培训；培训时要增强针对性，不能“上下一般粗”。三是在培训形式的选择上，要在搞好常规理论教育培训的基础上，注意发挥参观考察和实践锻炼在教育培训中的作用，有计划、有目的地组织审计干部特别是年轻干部到经济发达地区参观考察，到不同的工作岗位进行实践锻炼。四是在培训方法的运用上，要借鉴国外先进的培训方法和技术手段，采取启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课，以及远程教育网络和网上党校等现代教学手段，创造条件增强学员与教员、学员与学员之间的交流与互动，增强教育培训的吸引力，提高培训工作的实际效果。

（四）多渠道筹集资金，保证培训经费。

由于各地经济状况的差异，完成培训任务与落实培训经费的矛盾比较突出。要完成大规模培训干部的任务，必须加大经费投入。要采取多种渠道筹集资金：一方面要积极探索国家、单位、个人“三个一点”的经费保障机制。即：帮助干部转变观念，引导干部通过个人职业生涯设计，也成为人力资本投资的主体，培训经费由国家出一点，单位出一点，各人自己出一点。另一方面，积极探索建立干部培训个人资金账户的可行性。即：由各干部管理部门按照大培训、全覆盖的要求，以及分级管理、分类培训的原则，分别提出各级各类干部的学习任务；在加大培训经费投入的基础上，建立“干部教育培训个人资金账户”，部分经费交缴“学习银行”，专款用于干部教育学习；有关干部教育培训主管部门负责对学员学习情况进行评估，对优秀学员通过“学习银行”给予培训经费等的奖励。同时，建议通过吸引企业捐助等方式，建立人力资源开发基金，用于资助干部高级培训。

（五）要进一步创新审计干部教育管理的长效机制。

一是完善激励机制与约束机制。首先组织人事部门要规范干部培训制度，进一步完善教育培训机制，采取切实措施，逐步把“不培训不上岗、不培训不提拔、不培训不评聘专业技术职务”的“三不政策”落到实处。要结合人员聘用制度的实施、干部的选拔任用和专业技术职务评聘等研究拟订具体实施“三不政策”的约束和激励制度。二是各级政府、各级审计机关，要坚持有计划地选派一批干部到相应培训机构（包括国内高层次院校、企业和国外等）去学习深造。让他们了解国际惯例，掌握先进的科学技术知识，从而开阔他们的眼界，拓宽他们的思维，补充他们的知识，提高他们现代化管理水平与参与国际竞争的能力，了解、掌握外地先进的审计手段和审计方法，近段要把计算机辅助审计作为学习的重点。三是要加强对干部学绩考核结果和学习档案的应用。将学习情况作为专项内容纳入干部年度考核表中，真正把学习考核结果作为评价每一个干部的重要尺度，作为选拔使用干部的重要依据。同时，规范培训管理体制。要完善归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的干部教育培训管理体制和规范化的运行机制。四是研究实行审计干部岗位任职资格制度。按照不同职级应具备的知识水准，强制性要求审计干部在一定时期内达到，对不能达到的，实行待岗、下岗或降级使用，后备干部不获得任职资格不得提拔使用，以此激发他们学习的内在驱动力。五是使干部教育培训和选任、监督与综合管理等工作衔接互动。一方面，要做到学用结合，择优而用；另一方面，要将参加学习教育培训工作情况作为监督管理工作的重要内容之一，对学习态度和学习成绩比较好的干部，要给予大力宣传和表彰。反之，要采取教育、诫勉、调整等约束措施。另外，要加强审计干部学历、培训档案的综合管理，加大学历打假力度，为审计干部在学习教育培训方面营造公平竞争的环境，激发审计干部学习的内在热情。（石门县审计局）