近年来，常德市审计局对审计业务管理实行了审计计划、审计查证、审计审理、审计执行“四分离”的改革。通过重新划分机构职能、规范审计业务管理程序，着力于关键控制环节来提高审计项目质量,审计质量管理的良性机制业已形成。

审计立项环节:由综合计划科对历年项目实施情况清理登记，建立了项目信息库，统一制定年度审计计划,改变过去以行业划分查证任务的传统做法，以零归整总揽全局。计划工作统筹兼顾，防止重复审计和出现监督盲区，促进了审计业务工作贴近经济发展大局,紧跟市委、市政府的工作中心，为审计成果的综合利用创造了前提条件。

审计通知环节：所有审计通知书均由综合计划科统一编号，并对审计实施方案进行审核检查后签发。确保审前调查充分、审计方案合理、审计方式可行，严把审计入口关。

查证环节:审计组长和科室负责人在查证过程中，着重督促审计方案落实到位、查证的事实是否清楚，定性是否准确，是否针对审计情况依法提出审计处理意见和相应的审计建议。    

审计交换意见环节：由分管领导带领审计组及审理科与被审单位交换审计意见，使审理过程前置。便于审理科了解审计方案落实程度及被审单位的意见反馈，促进了审计过程的公开透明，从源头上对审计实施实行了监督。也有利于树立审计程序规范化的社会形象，增强了被审单位对审计执法的理解。

三级复核环节：继续开展三级复核。三级复核实际上包含着更细致地审核把关层次，审计员、主审、查证科室负责人、审理员、审理科室负责人对审计查证后形成的项目资料逐级审核，使项目实施受到了质量管理规范的有效约束。新的审理复核已经具备了新的特点：（1）审理过程已经提前。由于审理人员已提前介入交换意见环节，审理的深度和广度有了新的拓展。（2）审理目标得到深化。审理科参加审计意见交换，直观地现场了解审计情况后，对项目实施进行综合分析，准确评价项目实施质量，对审计结论的客观性、公正性、审计建议的针对性作出准确评价。审理标准从程序复核上升为评价审计结果的综合利用价值，向查证科室及时反馈，提高审计效益。

集体审议环节：实施介入措施。不论大小项目，均有查证科室以外的人员参与审议；并成立了审理委员会，重大项目必须经过审理委员会审议，为审计结论的公正客观和审计处理尺度的统一提供了保证，有利于防范审计风险。在此基础上形成的审计结论及审计处理意见，能够得到各方面的认识和理解，为更好地落实审计决定、审计意见创造了条件。

审计执行环节：由独立的部门从事审计处理意见的执行，有利于体现审计业务文书的法律效力，加强了审计处理的执行力度、巩固了审计成果、扩大了审计效果，同时也形成了改善审计执法环境的良性机制。

审计综合环节:查证科室在实施年度计划过程中,将所有审计报告及时报送综合计划科, 综合计划科紧密围绕市委、市政府的经济工作中心，抓住影响经济全局的突出问题、社会热点和群众利益问题,提炼审计综合信息、报告审计要情，为上级决策服务,审计成果得以在更高层次上发挥综合效益。

纵观审计业务管理全过程，贯穿了强化审计质量管理的主旨，有效地提高了审计风险防范能力，为发挥审计综合效益创造了基础条件。（夏清峰 二○○七年十二月十三日 ）